Verpackungsminimierung nach PPWR: das Dokument, das fast niemand geschrieben hat

Acht legale Gründe, warum es Ihre Verpackung geben darf

Anhang IV der Verordnung (EU) 2025/40 enthält eine Liste mit acht Leistungskriterien. Nach der EU-Verpackungsverordnung sind das die einzigen zulässigen Rechtfertigungen für Gewicht und Volumen Ihrer Verpackung. Produktschutz ist eines davon. Logistik ein weiteres. Kriterium 4 erfasst den Verkauf zu Geschenkzwecken und zu saisonalen Anlässen: Die EU hat Geschenkverpackungen in einen Gesetzestext geschrieben. Ist Ihre Verpackung schwerer oder größer, als diese acht Kriterien erklären können, gehört sie nicht auf den EU-Markt.

Der Punkt, den die meisten Unternehmen übersehen haben: Sie müssen das schriftlich festhalten. Artikel 10 Absatz 4 verlangt den Nachweis in den technischen Unterlagen. Kriterium für Kriterium. Mit Belegen. Die EU hat eine Verordnung geschaffen, die von Ihnen einen Aufsatz darüber verlangt, warum Ihr Karton nicht größer ist als nötig. Und fast niemand hat seinen bisher geschrieben.

Was Artikel 10 verlangt, und ab wann

Zwei Pflichten, zwei Termine.

Ab dem 12. August 2026, dem Geltungsbeginn der Verordnung, verbietet Artikel 10 Absatz 2 das Inverkehrbringen von Verpackungen, die die Leistungskriterien des Anhangs IV nicht erfüllen. Derselbe Absatz verbietet Verpackungen mit Merkmalen, die nur dazu dienen, das wahrgenommene Produktvolumen zu vergrößern: doppelte Wände, doppelte Böden, unnötige Lagen.

Bis zum 1. Januar 2030 muss der Hersteller oder Importeur nach Artikel 10 Absatz 1 sicherstellen, dass die Verpackung so gestaltet ist, dass Gewicht und Volumen auf das für die Funktionsfähigkeit erforderliche Minimum reduziert sind, unter Berücksichtigung von Form und Material.

Lesen Sie genau, wer die Pflicht trägt. Nicht der Verpackungshersteller. Nicht die Designagentur. Der Hersteller oder Importeur des verpackten Produkts. Wer in Hamburg Tiegel befüllt oder über Rotterdam Elektronik importiert, schreibt dieses Dokument selbst.

Artikel 10 Absatz 2 kennt zwei eng gefasste Ausnahmen. Verpackungsformen, die vor dem 11. Februar 2025 als eingetragenes Design oder als Marke geschützt waren, genießen Bestandsschutz, wenn die Minimierung die Eigenart des Designs oder die Unterscheidungskraft der Marke zerstören würde. Und Erzeugnisse mit geschützter geografischer Angabe oder unter EU-Qualitätsregelungen, vor allem Wein und Spirituosen, behalten ihre traditionellen Formate. Ihr Parfümflakon in Torsoform hat eine Chance. Ihr Cremetiegel mit doppeltem Boden nicht.

Die acht Leistungskriterien

Anhang IV Teil A führt sie auf. Bezeichnung und Inhalt in Klartext:

Nr.	Kriterium	Was es abdeckt
1	Produktschutz	Schutz vor Beschädigung, Verlust, Verderb, Verschwendung. Mechanischer und chemischer Schutz, Vibration, Druck, Feuchtigkeit, Oxidation, Licht, mikrobiologische Kontamination, Schädlinge.
2	Herstellungsprozesse der Verpackung	Kompatibilität mit Produktions- und Abfülllinien: Werkzeugbau, Wandstärkentoleranzen, Liniengeschwindigkeit, Hitzebeständigkeit, minimaler Kopfraum.
3	Logistik	Vertrieb, Transport, Handhabung, Lagerung. Maßkoordination, Palettierung, Unversehrtheit auf dem Transportweg.
4	Funktionsfähigkeit der Verpackung	Zweck des Produkts und Besonderheiten des Verkaufs, einschließlich Geschenkzwecken und saisonaler Anlässe.
5	Informationsanforderungen	Pflichtangaben, Gebrauchshinweise, Sicherheitswarnungen, Barcodes und Mindesthaltbarkeitsdaten müssen physisch Platz finden.
6	Hygiene und Sicherheit	Kindersicherung, Manipulationsschutz, Fälschungsschutz, Gefahrenhinweise, sicheres Öffnen, Druckentlastung.
7	Rechtliche Anforderungen	Die Verpackung muss dem verpackten Produkt die Einhaltung anderer geltender Vorschriften ermöglichen.
8	Rezyklatanteil, Recyclingfähigkeit und Wiederverwendung	Gewicht oder Volumen dürfen über das Minimum hinausgehen, wenn Wiederverwendungszyklen, Recyclingfähigkeit oder Rezyklateinsatz das erfordern.

Kriterium 8 läuft den anderen sieben entgegen. Es ist die eine Stelle, an der die Verordnung einräumt, dass schwerere Verpackung die richtige Antwort sein kann: Eine Mehrwegkiste für 50 Umläufe wiegt mehr als eine Einwegschale, und Anhang IV erlaubt genau diesen Tausch.

Was im Bewertungsdokument steht

Anhang IV Teil B legt den Mindestinhalt fest. Drei Elemente.

(a) Das Ergebnis, mit Zahlen. Eine Beschreibung des Bewertungsergebnisses einschließlich der Berechnung des minimal erforderlichen Gewichts und Volumens. Abweichungen zwischen Produktionschargen sind zu berücksichtigen und zu dokumentieren.

(b) Eine Begründung für jedes Kriterium. Für jedes der acht Kriterien aus Teil A eine Beschreibung der Designanforderung, die eine weitere Reduzierung von Gewicht oder Volumen verhindert, samt der Methode, mit der sie ermittelt wurde. Teil B hat hier zwei scharfe Kanten. Alle Reduktionsmöglichkeiten innerhalb eines Materials sind zu untersuchen, einschließlich des Wegfalls jeder überflüssigen Lage ohne Verpackungsfunktion. Und der Wechsel von einem Verpackungsmaterial zu einem anderen gilt ausdrücklich nicht als ausreichend. Plastik gegen Karton zu tauschen ist ein Materialwechsel, keine Bewertung. Die Verordnung will wissen, warum der Karton so groß ist, wie er ist.

(c) Belege. Testergebnisse, Marktforschung oder Studien, die für (a) und (b) herangezogen wurden. Artikel 10 Absatz 4 lässt zusätzlich Modellierungen und Simulationen zu.

In der Praxis ist das Arbeitsformat eine Tabelle, Kriterium für Kriterium: eine Zeile je Anhang-IV-Kriterium, die bindende Einschränkung in einer Spalte, der Grund gegen weitere Reduzierung in der nächsten, der Beleg in der letzten. Bei Kriterien, die nicht greifen (etwa: Logistik begrenzt dieses 30-g-Sachet nicht), dokumentieren Sie, dass sie geprüft und als nicht bindend eingestuft wurden. Eine leere Zeile ist eine Einladung an die Marktüberwachungsbehörde, sie für Sie auszufüllen.

Wer es schreibt

Die rechtliche Pflicht liegt beim Hersteller oder Importeur des verpackten Produkts. Die Daten liegen beim Verpackungslieferanten: minimale Wandstärken, Falltests, Toleranzen der Abfülllinie, Migrationsstudien. Die Bewertung ist deshalb in der Regel eine Gemeinschaftsproduktion. Größere Verpackungshersteller legen ihren Angeboten inzwischen Anhang-IV-Datenpakete bei. Wenn Ihrer das nicht tut, fragen Sie nach. Wenn Ihrer es nicht kann, haben Sie etwas Nützliches über Ihren Lieferanten gelernt.

Das Verbot der Volumentäuschung

Artikel 10 Absatz 2 nimmt Verpackungen ins Visier, die das Produkt größer erscheinen lassen sollen: doppelte Wände, doppelte Böden, unnötige Lagen. Maßstab ist, ob das Merkmal nur der Vergrößerung des wahrgenommenen Volumens dient. Eine Doppelwand, die thermisch isoliert, hat eine Funktion. Eine Doppelwand, die einen 30-ml-Tiegel wie 100 ml aussehen lässt, hat eine Marketingabteilung. Das gilt ab dem 12. August 2026, ohne Schwellenwert und ohne Übergangsfrist. Kosmetik, Süßwaren und Nahrungsergänzungsmittel stehen bei den Marktüberwachungsbehörden ganz oben auf der Liste, denn dort wohnen die doppelten Böden.

Minimierung und Leerraumquote sind zwei verschiedene Prüfungen

Artikel 24 deckelt ab 2030 die Leerraumquote von Um-, Transport- und E-Commerce-Verpackungen bei 50 %. Das ist ein numerischer Test für bestimmte Verpackungskategorien, erklärt in unserem Leitfaden zu den PPWR-Leerraumregeln. Artikel 10 ist qualitativ, gilt für alle Verpackungen und greift früher. Wer die eine Prüfung besteht, besteht damit nicht die andere: Ein Versandkarton mit 45 % Leerraum kann trotzdem an Artikel 10 scheitern, wenn ein kleineres oder leichteres Design denselben Zweck erfüllt.

Praxisbeispiel: 50-ml-Cremetiegel

Produkt: 50 ml Gesichtscreme, Glastiegel, Faltschachtel. Drei Zeilen aus der Bewertungstabelle:

Kriterium	Begründung
Produktschutz	Die Rezeptur zersetzt sich unter UV-Licht; Violettglas mit der minimal formbaren Wandstärke von 2,8 mm bestand den Stabilitätstest, Klarglas in keiner Stärke.
Informationsanforderungen	21 Pflichtangaben in 3 Sprachen passen nicht auf eine 45-mm-Tiegelfläche; dafür gibt es die Faltschachtel.
Hygiene und Sicherheit	Das Manipulationssiegel braucht einen Deckelrand von 6 mm; kürzere Ränder fielen im Drehmomenttest durch.

Drei Sätze, drei Einschränkungen, jede rückführbar auf einen Prüfbericht oder eine Zählung der Pflichtangaben. In diesem Register sollte das Dokument geschrieben sein. Was dieser Tiegel nicht tragen darf: einen 12 mm hohen eingezogenen Boden, der die Creme auf Augenhöhe hebt. Das ist ein doppelter Boden, er dient nur dem wahrgenommenen Volumen, und kein Kriterium in Anhang IV rettet ihn.

Ehrliche Bewertung der Bewertung

Keine benannte Stelle prüft dieses Dokument. Niemand zertifiziert, stempelt oder genehmigt es. Es ist eine Selbstbewertung: Sie schreiben sie, Sie verwahren sie in den technischen Unterlagen, Sie legen sie vor, wenn die Marktüberwachung fragt. Harmonisierte Normen mit konkreten Gewichts- und Volumengrenzen für gängige Formate kommen, die Kommission muss sie bis zum 12. Februar 2027 beauftragen. Bis dahin sind die acht Kriterien und Ihre eigene Argumentation die gesamte Methodik.

Die realistische Messlatte ist deshalb eine vertretbare schriftliche Begründung, keine Perfektion. Eine Behörde, die Ihre Akte prüft, will sehen, dass Sie für jedes Kriterium die bindende Einschränkung benannt haben und auf Belege zeigen können. Ein Problem haben die Unternehmen, die gar kein Dokument vorweisen: Die Bewertung speist die technischen Unterlagen hinter Ihrer Konformitätserklärung, und eine Konformitätserklärung ohne Unterbau ist ein unterschriebenes Geständnis mit Umwegen.

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