Wer unterschreibt die PPWR-Konformitätserklärung: Hersteller, Einführer, Vertreiber oder Sie?

Fünf Rollen, eine Unterschrift. Die Verordnung (EU) 2025/40 kennt als Wirtschaftsakteure Hersteller, Einführer, Vertreiber, Fulfilment-Dienstleister und Bevollmächtigte. Genau eine dieser Rollen stellt die EU-Konformitätserklärung aus und unterschreibt sie: der Hersteller, nach Artikel 39, nach dem Muster in Anhang VIII. Ab dem 12. August 2026 braucht jeder Verpackungstyp auf dem EU-Markt dieses Dokument.

Klingt einfach. Ist es nicht, denn "Hersteller" bedeutet in der PPWR nicht das, was die meisten Lieferketten darunter verstehen. Das Unternehmen an der Wellpappanlage ist oft nicht der Hersteller. Die Marke, die nie eine Verarbeitungslinie von innen gesehen hat, ist es oft.

Die Konformitätserklärung hat zudem einen merkwürdigen soziologischen Status. Mehrere Akteure in der Kette müssen sie einer Marktüberwachungsbehörde binnen 10 Tagen vorlegen können, und jeder von ihnen geht stillschweigend davon aus, dass jemand anderes sie schreibt. Der Verarbeiter denkt, die Marke kümmert sich. Die Marke denkt, sie kommt mit den Kartons. Der Einführer nimmt an, sie existiert irgendwo flussaufwärts. Artikel 39 nimmt gar nichts an. Jemand unterschreibt. Dieser Beitrag klärt, ob dieser Jemand Sie sind.

Die Marke-auf-dem-Karton-Regel

Die PPWR definiert den Hersteller über Name und Marke, nicht über Maschinen. Nach den Begriffsbestimmungen in Artikel 3 ist Hersteller, wer Verpackungen herstellt oder entwerfen oder herstellen lässt und sie unter eigenem Namen oder eigener Marke vermarktet.

Lesen Sie den zweiten Halbsatz noch einmal. Sie beauftragen einen Verarbeiter in Polen oder Shenzhen mit einer Versandbox. Ihr Logo kommt darauf. Nach der PPWR sind Sie der Hersteller dieser Verpackung. Der Verarbeiter hat den Karton gemacht. Sie haben das Versprechen gemacht.

Und das Versprechen wiegt schwer. Artikel 15 verpflichtet den Hersteller, vor dem Inverkehrbringen:

• Das Konformitätsbewertungsverfahren durchzuführen und die technischen Unterlagen zu erstellen
• Die EU-Konformitätserklärung nach Artikel 39 auszustellen
• Erklärung und Unterlagen 5 Jahre (Einwegverpackungen) bzw. 10 Jahre (Mehrwegverpackungen) nach dem Inverkehrbringen aufzubewahren
• Die vorgeschriebene Kennzeichnung anzubringen
• Einer Marktüberwachungsbehörde die Unterlagen binnen 10 Tagen nach Aufforderung vorzulegen

Nichts davon lässt sich per Vertrag abwälzen. Sie können den Verarbeiter für Tests und Dossierentwurf bezahlen. Die Unterschriftspflicht bleibt bei dem Unternehmen, dessen Name auf dem Karton steht.

Der Einführer: prüfen vor dem Inverkehrbringen

Ein Einführer ist in der EU niedergelassen und bringt Verpackungen aus einem Drittland auf den EU-Markt. Der Einführer unterschreibt die Konformitätserklärung nicht. Seine Aufgabe nach Artikel 18 ist nüchterner: Prüfung vor dem Inverkehrbringen.

Bevor ein Einführer Verpackungen in Verkehr bringen darf, muss er sicherstellen, dass:

• Der Hersteller die Konformitätsbewertung durchgeführt und die technischen Unterlagen erstellt hat
• Der Hersteller die EU-Konformitätserklärung ausgestellt hat
• Die Verpackung die vorgeschriebene Kennzeichnung trägt
• Sein eigener Name, Handelsname oder seine Marke sowie seine Postanschrift auf der Verpackung oder den Begleitunterlagen stehen

Einführer halten eine Kopie der Konformitätserklärung für dieselben 5 bzw. 10 Jahre für die Behörden bereit, dürfen keine Verpackungen in Verkehr bringen, bei denen sie Zweifel an der Konformität haben, und unterliegen derselben 10-Tage-Frist.

Beachten Sie, was "prüfen, ob die Konformitätserklärung existiert" bedeutet, wenn der Drittlandhersteller nie eine geschrieben hat. Es bedeutet: Die Ware kommt nicht auf den Markt. Die Prüfpflicht ist stilles Druckmittel: Entweder liefert Ihr Lieferant das Dossier, oder Sie erstellen es per Mandat, oder die Container bleiben teure Dekoration. Wenn Sie von außerhalb in die EU verkaufen, finden Sie die Mechanik in unserem Leitfaden für Nicht-EU-Verkäufer nach Europa.

Der Vertreiber: prüfen vor dem Weiterverkauf

Ein Vertreiber stellt Verpackungen auf dem Markt bereit, ohne sie einzuführen oder mit eigener Marke zu versehen. Pflichtenniveau: leichter, aber nicht null. Nach Artikel 19 überprüft ein Vertreiber vor der Bereitstellung, dass:

• Die Verpackung die vorgeschriebene Kennzeichnung trägt
• Hersteller und gegebenenfalls Einführer ihre Identifikationspflichten erfüllt haben
• Der Produzent im einschlägigen nationalen EPR-Register eingetragen ist

Vertreiber müssen außerdem dafür sorgen, dass Lagerung und Transport die Konformität nicht gefährden, dürfen keine Verpackungen verkaufen, die sie für nicht konform halten, und müssen Hersteller, Einführer und Behörden informieren, wenn eine Verpackung ein Risiko darstellt. Ein Großhändler, der noch nie von der PPWR gehört hat, ist ab August 2026 eine Compliance-Kontrollstelle. Den meisten Großhändlern hat das niemand gesagt.

Der Fulfilment-Dienstleister

Artikel 20 erfasst Lager, die für andere verpacken und versenden. Ihre Pflicht ist eng: Lagerung, Handhabung, Verpackung, Adressierung und Versand dürfen die Konformität mit den Artikeln 5 bis 12 nicht gefährden.

Diese Enge ist der Punkt. Ein Fulfilment-Dienstleister, auch FBA, nimmt Ihnen keine einzige Pflicht ab. Amazon übernimmt Regal und Etikettendrucker. Sie bleiben der Akteur, der für Registrierung, Gebühren und die Konformitätserklärung verantwortlich ist.

Der Bevollmächtigte

Ein Nicht-EU-Hersteller kann nach Artikel 17 per schriftlichem Mandat einen Bevollmächtigten benennen. Der Bevollmächtigte hält Konformitätserklärung und technische Unterlagen für die Behörden bereit und kooperiert auf Verlangen mit ihnen. Was er nicht kann: Verantwortung übernehmen. Die Konformität der Verpackung bleibt jederzeit das Problem des Herstellers. Der Bevollmächtigte ist eine gesetzlich vorgeschriebene Zustelladresse mit Ablagepflichten. Details in unserem Leitfaden zum Bevollmächtigten.

Artikel 21: die drei Wege, auf denen ein Händler zum Hersteller wird

Artikel 21 ist die Stelle, an der E-Commerce-Händler hängenbleiben. Ein Einführer oder Vertreiber gilt als Hersteller, mit dem vollen Pflichtenpaket aus Artikel 15, wenn er Verpackungen unter eigenem Namen oder eigener Marke in Verkehr bringt oder bereits in Verkehr gebrachte Verpackungen so verändert, dass die Konformität beeinträchtigt werden kann.

Drei Stolperdrähte, nach Überraschungsgrad sortiert:

1. Eigenmarke. Sie kaufen generische Ware in generischer Verpackung, bringen Ihre Marke an, verkaufen. Sie sind jetzt Hersteller dieser Verpackung. Das ist der häufigste Weg, auf dem ein "Wiederverkäufer" unbemerkt eine Unterschriftspflicht erwirbt.

2. Direktimport. Der Einkauf direkt bei einer Fabrik im Drittland macht Sie zum Einführer mit den Prüfpflichten aus Artikel 18. Kommt Ihre eigene Marke dazu, stuft Artikel 21 Sie zum Hersteller hoch. Die meisten D2C-Marken mit Asien-Sourcing treffen beide Drähte gleichzeitig.

3. Veränderung. Umverpacken von Bulk-Ware in eigene Kartons, Bündeln von Produkten in eine neue gebrandete Umverpackung, Umetikettieren mit Auswirkung auf die Konformität: Jeder dieser Schritte kann Sie zum Hersteller der von Ihnen geschaffenen oder veränderten Verpackung machen. Die Konformitätserklärung des Originalherstellers deckt dessen Verpackung ab, nicht Ihren Remix davon.

Die Entscheidungstabelle

Wenn Sie...	Dann sind Sie	Ihre PPWR-Pflichten
Verpackungen herstellen oder herstellen lassen und unter eigenem Namen oder eigener Marke verkaufen	Hersteller (Art. 15)	Konformitätsbewertung, technische Unterlagen, Konformitätserklärung ausstellen und unterschreiben, 5 bzw. 10 Jahre aufbewahren, Kennzeichnung, 10-Tage-Frist
Ihre Marke auf Verpackungen anbringen, die ein Verarbeiter für Sie produziert hat	Hersteller (Art. 15)	Wie oben; die Rolle des Verarbeiters ist vertraglich, nicht regulatorisch
In der EU niedergelassen sind und verpackte Ware aus einem Drittland einführen	Einführer (Art. 18)	Prüfen, dass Bewertung und Konformitätserklärung vorliegen, Kennzeichnung kontrollieren, Name und Anschrift ergänzen, Kopie aufbewahren, nicht konforme Ware ablehnen
Innerhalb der EU weiterverkaufen, ohne etwas zu branden oder zu verändern	Vertreiber (Art. 19)	Kennzeichnung und Akteursidentifikation prüfen, EPR-Registrierung prüfen, Konformität bei Lagerung und Transport schützen
Für andere Akteure lagern, verpacken, adressieren und versenden	Fulfilment-Dienstleister (Art. 20)	Handhabung darf die Konformität mit Artikel 5 bis 12 nicht gefährden
Unter eigener Marke einführen oder weiterverkaufen	Hersteller (Art. 21)	Das volle Paket aus Artikel 15, einschließlich der Unterschrift
Bereits in Verkehr gebrachte Verpackungen konformitätsrelevant verändern	Hersteller (Art. 21)	Dasselbe

Zwei Zeilen können gleichzeitig zutreffen. Eine D2C-Marke, die eigengebrandete Ware einführt, ist Einführer und Hersteller zugleich und schuldet beide Pflichtenpakete. Der Verordnung ist egal, welche Rolle auf Ihrer Rechnung steht.

Finden Sie Ihre Zeile, dann machen Sie die Arbeit

Die Kettenlogik der PPWR ist Absicht: Mindestens drei Parteien müssen jeweils bestätigen, dass die Konformitätserklärung existiert, bevor eine Verpackung den Verbraucher erreicht. Genau deshalb scheitert "das macht schon jemand anderes" als Strategie. Ab dem 12. August 2026 stoppt das erste fehlende Glied die Kette.

Suchen Sie Ihre Zeile in der Tabelle. Steht dort Hersteller, brauchen Sie vor dem Stichtag eine Konformitätserklärung pro Verpackungstyp nach dem Muster in Anhang VIII. Format und Inhalt behandelt unsere Anleitung zur Konformitätserklärung.

Oder Sie überspringen das Formatstudium: Beantworten Sie ein paar Fragen zu Unternehmen und Verpackung, und Complydex bestimmt Ihre Rolle in der Kette und erstellt die passende Konformitätserklärung.