PPWR vs. VerpackG: qué cambia en Alemania
Alemania sustituye el VerpackG por el VerpackDG para implementar el PPWR. Comparación de normas, plazos y objetivos de reciclaje para empresas que venden en Alemania.
Alemania renueva por completo su legislación de envases
Si su empresa vende productos en Alemania, ya sea desde España o cualquier otro país de la UE, el marco normativo alemán sobre envases está a punto de cambiar radicalmente. La Ley de Envases alemana (Verpackungsgesetz, o VerpackG), vigente desde 2019, será reemplazada por completo.
El 11 de febrero de 2026, el gobierno alemán aprobó el proyecto del Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) -- la nueva ley que sustituirá al VerpackG. Su entrada en vigor está prevista para el 12 de agosto de 2026, coincidiendo con la aplicación directa del Reglamento (UE) 2025/40 sobre envases y residuos de envases, conocido como PPWR.
¿Por qué necesita Alemania una nueva ley si el PPWR es un reglamento de la UE directamente aplicable? Porque el PPWR deja a los Estados miembros la organización de ciertos aspectos nacionales: registro, financiación de la recogida, sanciones y competencias institucionales. El VerpackDG regula estos aspectos para Alemania.
Contexto para empresas españolas: Ley 7/2022 y Ecoembes
Las empresas españolas conocen un sistema comparable. La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, junto con Ecoembes como sistema colectivo de responsabilidad ampliada del productor (RAP), cumplen en España una función similar a la del VerpackG y los sistemas duales en Alemania. La diferencia principal con los cambios alemanes: las nuevas obligaciones para envases B2B son significativamente más amplias bajo el VerpackDG.
Lo que permanece
Varios pilares del sistema alemán actual se mantienen bajo el VerpackDG:
- Registro LUCID -- El registro ante la ZSVR (Zentrale Stelle Verpackungsregister) sigue siendo obligatorio para todo productor que ponga envases en el mercado alemán.
- Sistemas duales -- Organizaciones como Der Grüne Punkt, Interseroh y Reclay continúan operando. Los productores deben seguir participando en un sistema dual.
- Sistema de depósito (Pfand) -- El sistema de depósito para envases de bebidas de un solo uso se mantiene.
- Declaraciones de integridad -- Las empresas que superen los umbrales de volumen deben seguir acreditando su participación completa en el sistema.
- Rol de la ZSVR -- El organismo supervisor conserva sus funciones y obtiene competencias ampliadas.
Cinco cambios clave
1. Definición ampliada de productor
El PPWR (Artículo 3 del Reglamento (UE) 2025/40) define al "productor" de forma más amplia que el antiguo VerpackG. Más empresas serán consideradas productores, especialmente los proveedores de servicios de fulfillment y las empresas que envasan bajo su propia marca.
2. Obligaciones para envases B2B
Este es el cambio más relevante para empresas que venden en el sector B2B en Alemania:
- A partir del 1 de enero de 2028, los envases B2B deben registrarse ante la ZSVR
- La responsabilidad ampliada del productor (RAP) puede transferirse contractualmente al comprador
- Los productores de envases de transporte, reutilizables e industriales deben contribuir a la financiación del fin de vida
3. Autorización formal de todas las organizaciones de responsabilidad
El VerpackDG exige una autorización formal para todas las organizaciones de responsabilidad del productor (ORP), incluidos los productores individuales que deseen organizar su propia recogida.
4. Financiación ampliada
El círculo de entidades con obligaciones de financiación se amplía a los productores de envases de transporte, envases reutilizables y envases industriales -- más allá de los envases de venta al consumidor.
5. Multas más elevadas
El marco sancionador aumenta hasta 200.000 EUR como máximo. Es un incremento significativo respecto al VerpackG y una señal clara de que las autoridades alemanas aplicarán las nuevas normas con rigor.
Nuevos objetivos de reciclaje (1 de enero de 2028)
| Material | Tasa de reciclaje desde 2028 | Desde 2030 |
|---|---|---|
| Aluminio / metales férreos | 95 % | -- |
| Vidrio | 90 % | -- |
| Papel / cartón | 90 % | -- |
| Plásticos (total) | 75 % | 80 % |
| Plásticos mecánico (mínimo) | 70 % | 75 % |
Importante: el reciclaje químico ahora computa en las cuotas de plásticos, una novedad respecto al marco anterior.
Período de gracia de 6 meses
Se aplica un período de gracia de seis meses del 12 de agosto de 2026 al 12 de febrero de 2027 para las infracciones del PPWR. Durante este período, las autoridades adoptarán un enfoque más flexible, siempre que las empresas demuestren esfuerzos reales de cumplimiento.
Atención: no es una prórroga del plazo. Las normas se aplican desde el 12 de agosto de 2026.
Calendario
| Fecha | Evento |
|---|---|
| 11 de febrero de 2026 | Aprobación del proyecto VerpackDG por el gobierno alemán |
| 12 de agosto de 2026 | PPWR directamente aplicable; VerpackDG entra en vigor |
| 12 ago 2026 -- 12 feb 2027 | Período de gracia de 6 meses |
| 1 de enero de 2028 | Nuevos objetivos de reciclaje; registro B2B obligatorio ante ZSVR |
| 2030 | Cuotas de plásticos reforzadas (80 % / 75 % mecánico mínimo) |
Lo que debería hacer ahora
Verifique su condición de productor según la definición ampliada del Artículo 3 del PPWR. Si vende en Alemania, puede ahora ser considerado productor aunque no lo fuera bajo el VerpackG.
Actualice su registro LUCID para cubrir todos los tipos de envases, incluidos los envases B2B.
Audite su cadena de suministro -- reciclabilidad (Artículo 6 PPWR), restricciones de sustancias incluyendo PFAS (Artículo 5), contenido de material reciclado (Artículo 7).
Comience a documentar sus envases B2B ahora. La obligación de registro ante la ZSVR comienza el 1 de enero de 2028.
Prepare su Declaración de Conformidad según el Artículo 12 del PPWR para cada tipo de envase que ponga en el mercado.
Conclusión
El VerpackG ha sido la base del derecho alemán de envases durante siete años. Su sucesor, el VerpackDG, no es una simple actualización, sino una reestructuración fundamental impulsada por el PPWR europeo.
Para las empresas españolas que venden en Alemania, el paralelismo con el sistema de la Ley 7/2022 y Ecoembes es útil para entender la lógica, pero los detalles difieren. Lo fundamental: el PPWR armoniza los requisitos técnicos a nivel europeo, mientras que cada país -- España y Alemania incluidos -- conserva su propio marco de aplicación y sanciones.
Fuentes:
- Gleiss Lutz: New German Act Set to Implement EU Packaging Regulation
- Packaging Journal: Packaging -- This Will Change with the New Packaging Law
- Cattwyk: Implementation of the EU Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) in Germany
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