PPWR vs. VerpackG: cosa cambia in Germania
La Germania sostituisce il VerpackG con il VerpackDG per attuare il PPWR. Confronto tra norme, scadenze e obiettivi di riciclo per chi vende sul mercato tedesco.
La Germania riscrive la normativa sugli imballaggi
Se la vostra azienda vende prodotti in Germania, dall'Italia o da qualsiasi altro paese dell'UE, il quadro normativo tedesco sugli imballaggi sta per cambiare radicalmente. La legge tedesca sugli imballaggi (Verpackungsgesetz, o VerpackG), in vigore dal 2019, sarà completamente sostituita.
L'11 febbraio 2026, il governo tedesco ha approvato il progetto del Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) -- la nuova legge che sostituirà integralmente il VerpackG. L'entrata in vigore è prevista per il 12 agosto 2026, in coincidenza con l'applicazione diretta del Regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, noto come PPWR.
Perché la Germania ha bisogno di una nuova legge se il PPWR è un regolamento UE direttamente applicabile? Perché il PPWR lascia agli Stati membri l'organizzazione di alcuni aspetti nazionali: registrazione, finanziamento della raccolta, sanzioni e competenze istituzionali. Il VerpackDG disciplina questi aspetti per la Germania.
Contesto per le aziende italiane: D.Lgs. 116/2020 e CONAI
Le aziende italiane conoscono un sistema comparabile. Il D.Lgs. 116/2020 (che ha recepito le direttive UE del pacchetto economia circolare) e il CONAI (Consorzio Nazionale Imballaggi) svolgono in Italia una funzione analoga a quella del VerpackG e dei sistemi duali in Germania. La differenza principale rispetto ai cambiamenti tedeschi: i nuovi obblighi per gli imballaggi B2B sono significativamente più ampi sotto il VerpackDG.
Cosa resta invariato
Diversi pilastri del sistema tedesco attuale vengono mantenuti sotto il VerpackDG:
- Registro LUCID -- La registrazione presso la ZSVR (Zentrale Stelle Verpackungsregister) resta obbligatoria per ogni produttore che immette imballaggi sul mercato tedesco.
- Sistemi duali -- Organizzazioni come Der Grüne Punkt, Interseroh e Reclay continuano ad operare. I produttori devono continuare a partecipare a un sistema duale.
- Sistema di deposito (Pfand) -- Il sistema di deposito cauzionale per i contenitori di bevande monouso resta in vigore.
- Dichiarazioni di completezza -- Le aziende che superano le soglie di volume devono continuare a dimostrare la piena partecipazione al sistema.
- Ruolo della ZSVR -- L'organismo di vigilanza conserva le sue funzioni e ottiene poteri ampliati.
Cinque cambiamenti chiave
1. Definizione ampliata di produttore
Il PPWR (Articolo 3 del Regolamento (UE) 2025/40) definisce il "produttore" in modo più ampio rispetto al vecchio VerpackG. Più aziende saranno qualificate come produttori -- in particolare i fornitori di servizi di fulfilment e le aziende che fanno confezionare prodotti con il proprio marchio.
2. Obblighi per gli imballaggi B2B
Questo è il cambiamento più rilevante per le aziende che vendono nel settore B2B in Germania:
- Dal 1° gennaio 2028, gli imballaggi B2B devono essere registrati presso la ZSVR
- La responsabilità estesa del produttore (EPR) può essere trasferita contrattualmente all'acquirente
- I produttori di imballaggi da trasporto, riutilizzabili e industriali devono contribuire al finanziamento del fine vita
3. Autorizzazione formale di tutte le organizzazioni di responsabilità
Il VerpackDG richiede un'autorizzazione formale per tutte le organizzazioni di responsabilità del produttore (PRO), compresi i produttori individuali che desiderano organizzare la propria raccolta.
4. Finanziamento ampliato
La cerchia dei soggetti con obblighi di finanziamento si allarga ai produttori di imballaggi da trasporto, imballaggi riutilizzabili e imballaggi industriali -- oltre ai soli imballaggi di vendita al consumatore.
5. Sanzioni più elevate
Il quadro sanzionatorio aumenta fino a 200.000 EUR come massimo. Si tratta di un incremento significativo rispetto al VerpackG e di un segnale chiaro sulla volontà delle autorità tedesche di applicare le nuove regole con rigore.
Nuovi obiettivi di riciclo (1° gennaio 2028)
| Materiale | Tasso di riciclo dal 2028 | Dal 2030 |
|---|---|---|
| Alluminio / metalli ferrosi | 95 % | -- |
| Vetro | 90 % | -- |
| Carta / cartone | 90 % | -- |
| Plastica (totale) | 75 % | 80 % |
| Plastica meccanico (minimo) | 70 % | 75 % |
Importante: il riciclo chimico viene ora conteggiato nelle quote della plastica, una novità rispetto al quadro precedente.
Periodo di grazia di 6 mesi
Si applica un periodo di grazia di sei mesi dal 12 agosto 2026 al 12 febbraio 2027 per le infrazioni al PPWR. Durante questo periodo, le autorità adotteranno un approccio più flessibile, a condizione che le aziende dimostrino sforzi concreti di conformità.
Attenzione: non si tratta di una proroga della scadenza. Le regole si applicano dal 12 agosto 2026.
Calendario
| Data | Evento |
|---|---|
| 11 febbraio 2026 | Approvazione del progetto VerpackDG dal governo tedesco |
| 12 agosto 2026 | PPWR direttamente applicabile; VerpackDG entra in vigore |
| 12 ago 2026 -- 12 feb 2027 | Periodo di grazia di 6 mesi |
| 1° gennaio 2028 | Nuovi obiettivi di riciclo; registrazione B2B obbligatoria presso ZSVR |
| 2030 | Quote plastica rafforzate (80 % / 75 % meccanico minimo) |
Cosa dovreste fare ora
Verificate il vostro status di produttore secondo la definizione ampliata dell'Articolo 3 del PPWR. Se vendete in Germania, potreste ora essere qualificati come produttori anche se non lo eravate sotto il VerpackG.
Aggiornate la registrazione LUCID per coprire tutti i tipi di imballaggio, compresi gli imballaggi B2B.
Verificate la vostra catena di fornitura -- riciclabilità (Articolo 6 PPWR), restrizioni sulle sostanze inclusi PFAS (Articolo 5), contenuto di materiale riciclato (Articolo 7).
Iniziate a documentare i vostri imballaggi B2B ora. L'obbligo di registrazione presso la ZSVR parte dal 1° gennaio 2028.
Preparate la vostra Dichiarazione di Conformità ai sensi dell'Articolo 12 del PPWR per ogni tipo di imballaggio immesso sul mercato.
Conclusione
Il VerpackG è stato il fondamento del diritto tedesco sugli imballaggi per sette anni. Il suo successore, il VerpackDG, non è un semplice aggiornamento, ma una ristrutturazione fondamentale guidata dal PPWR europeo.
Per le aziende italiane che vendono in Germania, il parallelo con il sistema del D.Lgs. 116/2020 e CONAI è utile per comprendere la logica, ma i dettagli differiscono. L'elemento fondamentale: il PPWR armonizza i requisiti tecnici a livello europeo, mentre ogni paese -- Italia e Germania incluse -- conserva il proprio quadro di attuazione e sanzioni.
Fonti:
- Gleiss Lutz: New German Act Set to Implement EU Packaging Regulation
- Packaging Journal: Packaging -- This Will Change with the New Packaging Law
- Cattwyk: Implementation of the EU Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) in Germany
Pronti a iniziare il percorso di conformità al PPWR? Create il vostro account gratuito e generate la vostra prima Dichiarazione di Conformità in pochi minuti.