Il PPWR si applica a voi? Ambito, esenzioni e l'imballaggio che avete dimenticato
Cosa conta come imballaggio secondo il regolamento (UE) 2025/40: ambito di applicazione, casi limite dell'Allegato I, esenzioni verificate e lista decisionale.
La bustina di tè ora è un imballaggio
Il nastro adesivo che chiude la vostra scatola di spedizione è un imballaggio. La scatola è un imballaggio. I cuscinetti d'aria all'interno sono imballaggi. L'adesivo con scritto FRAGILE è un imballaggio. E dal 12 agosto 2026 anche la bustina di tè che il vostro cliente immerge nell'acqua calda è un imballaggio.
Quest'ultima è una novità. Sotto la direttiva imballaggi del 1994, le unità monodose per bevande smaltite insieme al prodotto consumato stavano sul lato dei non imballaggi. Il regolamento (UE) 2025/40 inverte la rotta: l'articolo 3 porta nella definizione le bustine permeabili di tè e caffè e le unità monodose per macchine, quando sono usate e smaltite insieme al prodotto. Motivazione dichiarata: la contaminazione dei flussi di rifiuti (considerando 13). Al diritto europeo sono serviti tre decenni e due strumenti legislativi per chiudere la questione della bustina di tè. La risposta è sì.
Se la bustina di tè è nell'ambito, date per scontato che lo siano anche la vostra busta di spedizione, il film per pallet e la carta velina con il logo. L'ambito di applicazione è la parte del regolamento che la maggior parte delle aziende scorre in fretta. Ed è quella che decide se gli altri 70 articoli vi riguardano.
Ambito: tutti gli imballaggi, tutti i materiali, nessuna soglia
L'articolo 2 è breve e totale. Il PPWR si applica a tutti gli imballaggi immessi sul mercato UE, di qualunque materiale, e a tutti i rifiuti di imballaggio, che provengano da industria, commercio, uffici, servizi o famiglie.
Contate le soglie in quella frase: zero. Nessun fatturato minimo. Nessun organico minimo. Nessun tonnellaggio minimo per i requisiti di prodotto centrali. Una ditta individuale che spedisce 40 pacchi al mese e una multinazionale che ne spedisce 40 milioni leggono gli stessi articoli.
Tre gruppi si credono regolarmente fuori e non lo sono:
- Venditori extra UE. Se il vostro prodotto arriva nell'UE imballato, qualcuno nella catena risponde di quell'imballaggio. Nella vendita a distanza diretta ai consumatori europei, quel qualcuno siete voi. La nostra guida per i venditori extra UE spiega chi si assume quale obbligo.
- Aziende che "non producono imballaggi". Comprate scatole anonime e le riempite. Riempire conta. Immettere sul mercato un prodotto imballato vi colloca nella catena degli operatori economici.
- Attività di servizi. Il bicchiere che un bar riempie al banco è imballaggio di servizio. Vuoto sullo scaffale è un prodotto. Pieno di caffè è un imballaggio. Lo stesso bicchiere.
I tre livelli, più uno per Internet
Il PPWR classifica gli imballaggi per funzione: imballaggio per la vendita, imballaggio multiplo, imballaggio per il trasporto. Il considerando 10 lo conferma: sono le vecchie categorie primario, secondario e terziario con nomi nuovi, senza cambiamenti di sostanza.
Poi l'articolo 3 aggiunge un quarto termine che la vecchia direttiva non ha mai avuto: l'imballaggio per il commercio elettronico, definito come imballaggio per il trasporto usato per consegnare prodotti venduti online o con altre forme di vendita a distanza all'utilizzatore finale. La scatola marrone, la busta in plastica, la busta imbottita. Nominato espressamente, regolato espressamente e, dal 2030, soggetto al tetto del 50 per cento di spazio vuoto trattato nella nostra guida alle regole sullo spazio vuoto.
Un solo prodotto spedito può indossare tutti i livelli insieme. Una bottiglia (vendita), in una fascetta da sei (multiplo), su un pallet filmato (trasporto), riconfezionata in una busta per il cliente che ne ha ordinate due (e-commerce). Quattro imballaggi. Quattro voci nei vostri registri di conformità.
L'imballaggio dimenticato conta come imballaggio
La definizione dell'articolo 3 è funzionale: un articolo destinato a contenere, proteggere, movimentare, consegnare o presentare prodotti. I componenti e gli elementi accessori integrati nell'imballaggio fanno parte di quell'imballaggio. Ne esce una lista di cose che le aziende dimenticano con regolarità:
- Il nastro adesivo. Il nastro che chiude la scatola è un imballaggio. La scatola in cui è arrivato il rotolo di nastro era anch'essa un imballaggio. Non è un koan. È l'articolo 3.
- Il materiale di riempimento. Cuscinetti d'aria, carta kraft, chips di riempimento, inserti in cellulosa stampata. Tutto.
- Etichette e punti metallici. Applicati all'imballaggio, ne fanno parte. Il cartellino appeso al prodotto è un imballaggio a pieno titolo.
- Le grucce, a seconda dei casi. Vendute con il capo: imballaggio. Vendute separatamente: un prodotto. La stessa gruccia cambia categoria giuridica a seconda della fattura.
- I vasi da fiori, a seconda dei casi. Usati solo per vendere e trasportare la pianta: imballaggio. Destinati a restare con la pianta per tutta la sua vita: non sono imballaggio.
- L'adesivo sulla mela. Imballaggio.
- Le monodosi di tè, caffè e bevande. Bustine permeabili e capsule per macchine smaltite con il prodotto consumato. Imballaggio, da questo regolamento in poi.
Una dichiarazione di conformità che descrive "una scatola di cartone" mentre il vostro magazzino aggiunge nastro, un'etichetta e due cuscinetti d'aria descrive un imballaggio che in realtà non spedite.
Non imballaggi che sembrano imballaggi
La regola taglia anche nell'altro senso. Un articolo che è parte integrante del prodotto, necessario a contenerlo, sostenerlo o conservarlo per tutta la sua vita, e i cui elementi sono usati, consumati e smaltiti insieme, non è un imballaggio ai sensi dell'articolo 3. La carta regalo venduta in rotolo a dicembre è un prodotto. Il vaso in cui vive il vostro ficus è, commercialmente parlando, parte del ficus. La gruccia venduta in confezione da dieci è casalinghi.
Per tutto ciò che sta sul confine tra le due liste: l'Allegato I del regolamento contiene gli esempi indicativi, e la Commissione ha pubblicato orientamenti interpretativi nel 2026. L'Allegato I è indicativo, non esaustivo; la definizione funzionale resta decisiva. Non improvviseremo qui un verdetto sui budelli per salumi. Nei casi limite veri, consultate l'Allegato I su EUR-Lex invece di un articolo di blog. Compreso questo.
Cosa è davvero esente o rinviato
Il PPWR concede sollievi per requisito, non per azienda. Nessuno è esente dal regolamento. Tipi specifici di imballaggio sono esenti da articoli specifici, con un calendario:
| Requisito | Sollievo | Chi ne beneficia | Fino a quando | Base giuridica |
|---|---|---|---|---|
| Requisiti di progettazione riciclabile | Rinviato | Confezionamento primario dei medicinali, imballaggi sensibili al contatto di dispositivi medici e diagnostici in vitro, imballaggi sensibili al contatto di formule per lattanti e alimenti a fini medici speciali, imballaggi per il trasporto di merci pericolose | 1° gennaio 2035 | Art. 6, par. 11 |
| Requisiti di progettazione riciclabile | Deroga | Imballaggi per la vendita in legno leggero, sughero, tessuto, gomma, ceramica, porcellana o cera | Soggetto a riesame | Art. 6 |
| Contenuto riciclato minimo | Esente | Lo stesso gruppo medico e farmaceutico, gli imballaggi di merci pericolose, gli imballaggi in plastica compostabile, i componenti in plastica sotto il 5 per cento del peso dell'unità | Riesame della Commissione entro il 1° gennaio 2028 | Art. 7, par. 4 |
| Norme sul trasporto di merci pericolose | Il PPWR si applica fatta salva la direttiva 2008/68/CE | Imballaggi per il trasporto di merci pericolose | Permanente | Art. 2, par. 2 |
| Dichiarazione di conformità | Nessuno | Nessuno | n/d | Artt. 38-39 |
Rileggete l'ultima riga. Un'azienda farmaceutica i cui blister godono del rinvio della riciclabilità al 2035 deve comunque la documentazione dal 12 agosto 2026. Il rinvio di un articolo non è una dispensa dal regolamento.
Non esiste un'esenzione per le piccole imprese sulla dichiarazione di conformità
Dal 12 agosto 2026, ogni tipo di imballaggio immesso sul mercato UE richiede una dichiarazione di conformità ai sensi degli articoli 38 e 39. Il regolamento non contiene alcuna deroga PMI su questo punto. Non per le microimprese, non per i venditori sotto una qualsiasi soglia di ricavi, non per chi spedisce solo all'interno dell'UE.
L'unica sfumatura legata alla dimensione che vale la pena conoscere sta nelle definizioni, non nelle esenzioni. Quando una microimpresa (meno di 10 dipendenti, fino a 2 milioni di euro di fatturato) fa produrre imballaggi con il proprio marchio e il fornitore dell'imballaggio ha sede nello stesso Stato membro, il PPWR tratta quel fornitore come il fabbricante. Gli obblighi risalgono la catena. Non evaporano, e vorrete la traccia documentale che dimostri dove sono risaliti. La meccanica è nella nostra guida alla dichiarazione di conformità.
Sono nell'ambito: la lista decisionale
Scorrete la lista. Fermatevi al primo sì.
- Producete, importate o distribuite imballaggi o prodotti imballati nell'UE? Nell'ambito.
- Vendete con il vostro marchio prodotti imballati da terzi? Nell'ambito. Il marchio proprio vale come fabbricazione ai fini del PPWR, con la sfumatura microimpresa di cui sopra.
- Spedite a clienti UE da fuori dell'UE con vendita a distanza? Nell'ambito, e l'imballaggio e-commerce è specificamente un problema vostro.
- Riempite imballaggi nel punto vendita? Bicchieri, sacchetti, scatole al banco: nell'ambito come imballaggio di servizio.
- L'articolo che vi lascia in dubbio viene smaltito separatamente dal prodotto che trasportava? Quasi certamente è un imballaggio.
- L'articolo resta con il prodotto per tutta la sua vita? Probabilmente è parte integrante, non imballaggio. Verificate con l'Allegato I.
- Niente di tutto questo? Forse siete davvero fuori dall'ambito. Godetevelo. Non è il caso della maggior parte dei lettori di questo articolo.
Per sapere cosa comporta in concreto essere nell'ambito, e quando: la checklist di conformità copre gli obblighi e il calendario con tutte le scadenze copre le date.
Oppure rispondete a sei domande e lasciate che sia lo strumento a smistare: verificate se il PPWR si applica alla vostra azienda. È più veloce che leggere l'Allegato I. Anche se qualcuno in azienda l'Allegato I dovrebbe leggerlo comunque.